Page 48 - 中国领导科学电子杂志-第四期
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观 察 与 思 考
行为。因此，制定完善的政策制度，利于调动人的积极 国家整体利益的政党。中国共产党内部在执政理念和工
性，促使领导干部形成积极向上的氛围和风气。 作能力方面都鼓励良性竞争，同时又高度重视实干精神
和共识精神。今天的中国继承了古代贤能政治的传统，
五、以制度管人，治理国家是政治科学化发
结合当代实际，广泛采用了“选拔加选举”的政治模
展的趋势
式。这个制度虽然还可以进一步完善，但就现在这个水
世界各国都强调个人自由发展，所有发达国家都采 平，也可以和世界其他政治模式进行竞争。第二，实行
取了法治的社会制度。中央提出将权力关进制度的笼子 新型民主集中制。中国的成功离不开国家决策过程的大
里，就是对人治的限制，强调依法治国，体现公民在法 幅改进，这个制度安排可被称为“新型民主集中制”。
律和制度面前机会均等，使真正有才干的人，发挥聪明 这个过程已经将决策的程序和责任制度化了。在中央政
才智去实现价值，实现梦想。让权力在制度的制约下运 府做出重大决策的过程中，往往会向数以千计的智库、
行，是社会发展文明进步的标志，有利于为人才成功创 政府机构、高校、学者、专业人员征询意见，甚至会从
造条件。 微博等社交媒体的激烈讨论中吸取有用的建议。无疑，
这样的决策过程具有更大的合法性。第三，预期创造和
六、制度的科学化，能有效防止并从根本上
需求创造。从广泛的咨询和磋商，到媒体和网络上对许
消除腐败
多公众关注议题的讨论，到重大决策的制定和最后公
腐败是个世界问题，导致腐败的一个重要原因就是 布，这个过程在中国已经基本上定期化和制度化了，这
权力滥用。把权力关在制度的笼子里，制定出科学合理 个定期化和制度化的决策过程往往能使公众产生对于发
的制度政策，能有效防止腐败、遏制腐败。十年“文 展的新预期，新预期又创造新的需求，而且往往是中、
革”，权力滥用，用权力安排人，使许多庸人得位事业 长期的需求。中国社会上上下下对五年规划等决策都高
遭损。改革开放，实行考试选用人才，许多庸人只好自 度关注。在过去 30 多年里，中国国民生产总值能维持
谋职业。同样在制度框架下，制定出合理的经济政策， 9%以上的高速年增长率，离不开这种经常性的预期创造
防止经济领域的腐败行为，制定出更多科学合理的用人 和需求创造。第四，发展管理。中国确实形成了自己的
政策，把人才真正选拔出来，为我们的事业增添动力。 发展模式，其重要的特点之一就是“发展管理”。中国
的国民经济五年规划和每年的中央经济工作会议，乃至
（本文作者：中共陕西省委党校图书馆副研究馆员） 地方政府出台的许多发展规划，都是中国“发展管理”
责任编辑：张 晨 的重要组成部分。中国还拥有其他许多国家不具备的一
些“工具”，如国家掌握的土地资源和战略资源、一大
批表现不俗的大型国企等。它们给中国政府更大的宏观
调控能力，更好地发展社会主义市场经济。第五，“民
意”和“民心”。在过去 30 多年里，中国执政者实行
中国成功的五个原因 “民心治国”。这使中国得以进行中、长期的规划，甚至
为下一代的发展进行规划，从而避免像许多西方国家那
第一，坚持中国共产党领导。西方的政党公开代表 样，最多只能规划一百天或者只能规划到下一次选战。
社会中部分群体的利益，为了当权，政党之间互相竞
争。中国共产党遵循着中国自己的文化传统，力求代表 （摘自《观察者网》2014年3月7日 张维为/文）
整个国家绝大多数人的利益。在这个意义上，中国共产
党应该被看做是一个“国家型政党”，也就是代表一个
46 中国领导科学 2014年第4期
行为。因此，制定完善的政策制度，利于调动人的积极 国家整体利益的政党。中国共产党内部在执政理念和工
性，促使领导干部形成积极向上的氛围和风气。 作能力方面都鼓励良性竞争，同时又高度重视实干精神
和共识精神。今天的中国继承了古代贤能政治的传统，
五、以制度管人，治理国家是政治科学化发
结合当代实际，广泛采用了“选拔加选举”的政治模
展的趋势
式。这个制度虽然还可以进一步完善，但就现在这个水
世界各国都强调个人自由发展，所有发达国家都采 平，也可以和世界其他政治模式进行竞争。第二，实行
取了法治的社会制度。中央提出将权力关进制度的笼子 新型民主集中制。中国的成功离不开国家决策过程的大
里，就是对人治的限制，强调依法治国，体现公民在法 幅改进，这个制度安排可被称为“新型民主集中制”。
律和制度面前机会均等，使真正有才干的人，发挥聪明 这个过程已经将决策的程序和责任制度化了。在中央政
才智去实现价值，实现梦想。让权力在制度的制约下运 府做出重大决策的过程中，往往会向数以千计的智库、
行，是社会发展文明进步的标志，有利于为人才成功创 政府机构、高校、学者、专业人员征询意见，甚至会从
造条件。 微博等社交媒体的激烈讨论中吸取有用的建议。无疑，
这样的决策过程具有更大的合法性。第三，预期创造和
六、制度的科学化，能有效防止并从根本上
需求创造。从广泛的咨询和磋商，到媒体和网络上对许
消除腐败
多公众关注议题的讨论，到重大决策的制定和最后公
腐败是个世界问题，导致腐败的一个重要原因就是 布，这个过程在中国已经基本上定期化和制度化了，这
权力滥用。把权力关在制度的笼子里，制定出科学合理 个定期化和制度化的决策过程往往能使公众产生对于发
的制度政策，能有效防止腐败、遏制腐败。十年“文 展的新预期，新预期又创造新的需求，而且往往是中、
革”，权力滥用，用权力安排人，使许多庸人得位事业 长期的需求。中国社会上上下下对五年规划等决策都高
遭损。改革开放，实行考试选用人才，许多庸人只好自 度关注。在过去 30 多年里，中国国民生产总值能维持
谋职业。同样在制度框架下，制定出合理的经济政策， 9%以上的高速年增长率，离不开这种经常性的预期创造
防止经济领域的腐败行为，制定出更多科学合理的用人 和需求创造。第四，发展管理。中国确实形成了自己的
政策，把人才真正选拔出来，为我们的事业增添动力。 发展模式，其重要的特点之一就是“发展管理”。中国
的国民经济五年规划和每年的中央经济工作会议，乃至
（本文作者：中共陕西省委党校图书馆副研究馆员） 地方政府出台的许多发展规划，都是中国“发展管理”
责任编辑：张 晨 的重要组成部分。中国还拥有其他许多国家不具备的一
些“工具”，如国家掌握的土地资源和战略资源、一大
批表现不俗的大型国企等。它们给中国政府更大的宏观
调控能力，更好地发展社会主义市场经济。第五，“民
意”和“民心”。在过去 30 多年里，中国执政者实行
中国成功的五个原因 “民心治国”。这使中国得以进行中、长期的规划，甚至
为下一代的发展进行规划，从而避免像许多西方国家那
第一，坚持中国共产党领导。西方的政党公开代表 样，最多只能规划一百天或者只能规划到下一次选战。
社会中部分群体的利益，为了当权，政党之间互相竞
争。中国共产党遵循着中国自己的文化传统，力求代表 （摘自《观察者网》2014年3月7日 张维为/文）
整个国家绝大多数人的利益。在这个意义上，中国共产
党应该被看做是一个“国家型政党”，也就是代表一个
46 中国领导科学 2014年第4期
