Page 49 - 中国领导科学电子杂志-第四期
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对 策 研 究
践行 “三转”要求
提高纪检监察工作科学化水平
柴 普 军
党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的新号 是纪委书记，是党委副书记就要接受党委的领导和工作
角，对纪检监察工作提出了新要求。中央纪委提出了各 任务，是政协联络处主任就要接受上级政协的工作安
级纪检监察机关及广大纪检监察干部要切实转职能、转 排，这样看来都是主业、没有副业，什么工作都是同等
方式、转作风的“三转”新要求，这是新形势下打造反 重要，转职能就遇到了巨大挑战。如果纪委书记不再兼
腐铁军、加强纪检监察机关自身建设的必然要求和客观 任其它职务，那么他的级别怎样定才能更好地保障和推
抉择。各级纪检监察机关要充分认识“三转”要求的重 进工作还需要明确。三是纪检监察机关普通干部的交流
要意义，进一步解放思想、主动转变；不断开创党风廉 提拔不顺畅。纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪
政建设和反腐败工作新局面。 委会同组织部门为主，一线干部的工资待遇、提拔任用
权还在当地党委和组织部门手中，这就带来了一个选边
一、推动“三转”过程中遇到的困难和问题
站的问题，如果敢打猛冲，在考核测评中丢了选票怎么
纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”是做好 办，如果应付塞责，又不能向纪委主要领导交差，人都
新形势下党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，是以 是有私心的，讲究趋利避害，如果单从个人利益出发，
改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体 这种体制往往会影响一线干部干事创业的积极性。
现。但现实中还存在一些制约“三转”的困难和问题。 （二）落后思想更新缺乏后劲，不愿转
（一）体制机制缺乏顶层设计，不能转 一方面纪检监察机关担负着干部问责的职能，党委
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定， 政府认为任何工作如果有纪检监察机关参与就能公平公
对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要 正、安全高效、保质保量地完成。这种“图省事”的想
求，在宏观层面上对“三转”提供了重要的政策支撑， 法往往导致纪检监察机关包揽一切、无所不管，“事事
但是在一些细节和环节上仍然缺乏明确的顶层设计。一 牵头，样样主抓”，实际上往往是“种了别人田，荒了
是没有明确纪委是一个领导机关还是党委政府的一个部 自家地”。一些职能部门本身就负有监管职责，但为了
门。如果把纪委界定为等同于党委、政府、人大、政协 逃避责任、怕出事，习惯“往后躲”，喜欢依赖纪检监
四大领导机关的第五大领导机关，那么纪委的独立性和 察机关“牵头把关”，把该履行的监管职责忘诸脑后，
话语权就会得到更大保证。如果把纪委界定为党委政府 许多工作却没有得到很好落实。另一方面纪检监察机关
的一个部门，那么党委政府安排的工作纪委不能也不敢 少数干部在行使监督权力时，被监督单位或者个人为了
拒绝，转职能就会成为一句空话。二是没有明确纪委书 能使项目“顺利推进”，希望监督者“高抬贵手”，难免
记是否需要在同级党委政府中兼任其它职务。以乡镇纪 要搞一些小恩小惠。面对这些既得利益和权力，少数纪
委书记示例，一个乡镇纪委书记身兼多职，第一职务是 检监察干部认为监督权力不能丢，如果什么事都不让管
党委副书记、第二职务是政协联络处主任、第三职务才 了，以后谁还会找自己，难以捞到好处。从某种意义上
中国领导科学 2014年第4期 47
践行 “三转”要求
提高纪检监察工作科学化水平
柴 普 军
党的十八届三中全会，吹响了全面深化改革的新号 是纪委书记，是党委副书记就要接受党委的领导和工作
角，对纪检监察工作提出了新要求。中央纪委提出了各 任务，是政协联络处主任就要接受上级政协的工作安
级纪检监察机关及广大纪检监察干部要切实转职能、转 排，这样看来都是主业、没有副业，什么工作都是同等
方式、转作风的“三转”新要求，这是新形势下打造反 重要，转职能就遇到了巨大挑战。如果纪委书记不再兼
腐铁军、加强纪检监察机关自身建设的必然要求和客观 任其它职务，那么他的级别怎样定才能更好地保障和推
抉择。各级纪检监察机关要充分认识“三转”要求的重 进工作还需要明确。三是纪检监察机关普通干部的交流
要意义，进一步解放思想、主动转变；不断开创党风廉 提拔不顺畅。纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪
政建设和反腐败工作新局面。 委会同组织部门为主，一线干部的工资待遇、提拔任用
权还在当地党委和组织部门手中，这就带来了一个选边
一、推动“三转”过程中遇到的困难和问题
站的问题，如果敢打猛冲，在考核测评中丢了选票怎么
纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”是做好 办，如果应付塞责，又不能向纪委主要领导交差，人都
新形势下党风廉政建设和反腐败工作的现实需要，是以 是有私心的，讲究趋利避害，如果单从个人利益出发，
改革创新精神推进党风廉政建设和反腐败斗争的具体体 这种体制往往会影响一线干部干事创业的积极性。
现。但现实中还存在一些制约“三转”的困难和问题。 （二）落后思想更新缺乏后劲，不愿转
（一）体制机制缺乏顶层设计，不能转 一方面纪检监察机关担负着干部问责的职能，党委
党的十八届三中全会作出了全面深化改革的决定， 政府认为任何工作如果有纪检监察机关参与就能公平公
对加强反腐败体制机制创新和制度保障提出了明确要 正、安全高效、保质保量地完成。这种“图省事”的想
求，在宏观层面上对“三转”提供了重要的政策支撑， 法往往导致纪检监察机关包揽一切、无所不管，“事事
但是在一些细节和环节上仍然缺乏明确的顶层设计。一 牵头，样样主抓”，实际上往往是“种了别人田，荒了
是没有明确纪委是一个领导机关还是党委政府的一个部 自家地”。一些职能部门本身就负有监管职责，但为了
门。如果把纪委界定为等同于党委、政府、人大、政协 逃避责任、怕出事，习惯“往后躲”，喜欢依赖纪检监
四大领导机关的第五大领导机关，那么纪委的独立性和 察机关“牵头把关”，把该履行的监管职责忘诸脑后，
话语权就会得到更大保证。如果把纪委界定为党委政府 许多工作却没有得到很好落实。另一方面纪检监察机关
的一个部门，那么党委政府安排的工作纪委不能也不敢 少数干部在行使监督权力时，被监督单位或者个人为了
拒绝，转职能就会成为一句空话。二是没有明确纪委书 能使项目“顺利推进”，希望监督者“高抬贵手”，难免
记是否需要在同级党委政府中兼任其它职务。以乡镇纪 要搞一些小恩小惠。面对这些既得利益和权力，少数纪
委书记示例，一个乡镇纪委书记身兼多职，第一职务是 检监察干部认为监督权力不能丢，如果什么事都不让管
党委副书记、第二职务是政协联络处主任、第三职务才 了，以后谁还会找自己，难以捞到好处。从某种意义上
中国领导科学 2014年第4期 47
