Page 19 - 中国领导科学电子杂志-第四期
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战 略 思 维
关于我国农业走出去战略的思考
隋 凤 富
中国梦与世界各国人民的美好梦想相融相通，实施 俄两国元首签署的联合声明中，进一步确认了丝绸之路
走出去战略是沟通中国梦与世界梦的桥梁和纽带。进入 经济带，决定扩大农业合作，积极推进地方合作，加快
新世纪以来，我国确立和实施了走出去战略。党的十八 发展跨境交通基础设施。《中华人民共和国东北地区与
大加快了这一进程，特别是习近平总书记提出新丝绸之 俄 罗 斯 联 邦 远 东 及 东 西 伯 利 亚 地 区 合 作 规 划 纲 要
路经济带和海上丝绸之路构想，勾勒出了气势恢宏的走 （2009-2018年）》中，有3个农业合作项目列入合作重
出去战略的路线图和总架构，走出去战略的步伐将越来 点项目目录。
越坚实有力。农业走出去是这个大战略的重要组成部 俄罗斯远东及东西伯利亚地区土地资源丰富。据资
分，对实现中国梦和沟通中国梦与世界梦具有特殊重要 料显示，俄罗斯远东地区共有 7 个行政区，总面积 622
意义。本文就中国农业为什么要走出去、走到哪里去、 万平方公里，总人口约 1000 万人，农业用地 660 万公
怎么走出去等问题展开阐释。 顷，现有耕地面积226万公顷，实际播种面积在130万
公顷左右；东西伯利亚地区有5个行政区，面积412万
一、中国农业走出去战略的重点区域
平方公里，占西伯利亚总面积的63%，其中可利用的耕
习近平总书记指出：积极稳妥利用国际农产品市场 地面积在1000万公顷左右，弃置的耕地约300万公顷。
和国外农业资源是一项长期战略布局。现在有必要积极 粗略计算，俄远东及东西伯利亚地区可利用的农业土地
稳妥扩大这一战略布局，但必须谋定而后动。在国家大 资源就在 1800 万公顷左右，远远超过我国耕地面积最
格局中，农业走出去是整体走出去的重要组成部分，必 大的黑龙江省耕地总量。
须服从于、服务于全方位对外开放的新战略。新丝绸之 黑龙江垦区已经在俄罗斯远东地区经营耕地面积
路经济带、海上丝绸之路就是我国着力构建的全方位走 150 万亩，规划到 2016 年将在俄开发种植 320 万亩，
出去大格局，这个大格局与现有的和即将建成的各种双 2020年实现开发种植面积700万亩。
边、多边合作机制，共同构成了中国农业走出去战略的 （二）走进中亚
基本方向。我们认为，根据当前条件，我国要重点走进 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼
四大区域： 斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家，与中国有两千多年交
（一）走进俄罗斯远东及东西伯利亚地区 往史。中亚地区是丝绸之路的必经之地。近年来，双方
中俄关系是全面战略协作伙伴关系。无论在当前复 政治互信不断增强，经贸关系也不断加深，互联互通取
杂多变的国际形势下，还是在未来长远发展中，中俄两 得重要进展。
国的合作都将更加密切。俄罗斯的西伯利亚大铁路从莫 中亚五国土地资源丰富，合计面积 400 万平方公
斯科到符拉迪沃斯托克，全长 9288 公里，东部紧贴中 里，其中耕地3240万公顷，草原2.5亿公顷，不少可耕
俄边界，西部与新丝绸之路重合。2014年2月，习近平 地未被利用，仅哈萨克斯坦就有300万公顷以上。中亚
主席与普京总统就俄罗斯跨欧亚铁路与丝绸之路经济带 五国地理气候条件与我国新疆相似，但农业生产技术相
和海上丝绸之路的对接问题达成共识。2014年5月，中 对落后，农业机械化程度很低，粮食增产潜力巨大，食
中国领导科学 2014年第4期 17
关于我国农业走出去战略的思考
隋 凤 富
中国梦与世界各国人民的美好梦想相融相通，实施 俄两国元首签署的联合声明中，进一步确认了丝绸之路
走出去战略是沟通中国梦与世界梦的桥梁和纽带。进入 经济带，决定扩大农业合作，积极推进地方合作，加快
新世纪以来，我国确立和实施了走出去战略。党的十八 发展跨境交通基础设施。《中华人民共和国东北地区与
大加快了这一进程，特别是习近平总书记提出新丝绸之 俄 罗 斯 联 邦 远 东 及 东 西 伯 利 亚 地 区 合 作 规 划 纲 要
路经济带和海上丝绸之路构想，勾勒出了气势恢宏的走 （2009-2018年）》中，有3个农业合作项目列入合作重
出去战略的路线图和总架构，走出去战略的步伐将越来 点项目目录。
越坚实有力。农业走出去是这个大战略的重要组成部 俄罗斯远东及东西伯利亚地区土地资源丰富。据资
分，对实现中国梦和沟通中国梦与世界梦具有特殊重要 料显示，俄罗斯远东地区共有 7 个行政区，总面积 622
意义。本文就中国农业为什么要走出去、走到哪里去、 万平方公里，总人口约 1000 万人，农业用地 660 万公
怎么走出去等问题展开阐释。 顷，现有耕地面积226万公顷，实际播种面积在130万
公顷左右；东西伯利亚地区有5个行政区，面积412万
一、中国农业走出去战略的重点区域
平方公里，占西伯利亚总面积的63%，其中可利用的耕
习近平总书记指出：积极稳妥利用国际农产品市场 地面积在1000万公顷左右，弃置的耕地约300万公顷。
和国外农业资源是一项长期战略布局。现在有必要积极 粗略计算，俄远东及东西伯利亚地区可利用的农业土地
稳妥扩大这一战略布局，但必须谋定而后动。在国家大 资源就在 1800 万公顷左右，远远超过我国耕地面积最
格局中，农业走出去是整体走出去的重要组成部分，必 大的黑龙江省耕地总量。
须服从于、服务于全方位对外开放的新战略。新丝绸之 黑龙江垦区已经在俄罗斯远东地区经营耕地面积
路经济带、海上丝绸之路就是我国着力构建的全方位走 150 万亩，规划到 2016 年将在俄开发种植 320 万亩，
出去大格局，这个大格局与现有的和即将建成的各种双 2020年实现开发种植面积700万亩。
边、多边合作机制，共同构成了中国农业走出去战略的 （二）走进中亚
基本方向。我们认为，根据当前条件，我国要重点走进 哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼
四大区域： 斯坦和乌兹别克斯坦等中亚国家，与中国有两千多年交
（一）走进俄罗斯远东及东西伯利亚地区 往史。中亚地区是丝绸之路的必经之地。近年来，双方
中俄关系是全面战略协作伙伴关系。无论在当前复 政治互信不断增强，经贸关系也不断加深，互联互通取
杂多变的国际形势下，还是在未来长远发展中，中俄两 得重要进展。
国的合作都将更加密切。俄罗斯的西伯利亚大铁路从莫 中亚五国土地资源丰富，合计面积 400 万平方公
斯科到符拉迪沃斯托克，全长 9288 公里，东部紧贴中 里，其中耕地3240万公顷，草原2.5亿公顷，不少可耕
俄边界，西部与新丝绸之路重合。2014年2月，习近平 地未被利用，仅哈萨克斯坦就有300万公顷以上。中亚
主席与普京总统就俄罗斯跨欧亚铁路与丝绸之路经济带 五国地理气候条件与我国新疆相似，但农业生产技术相
和海上丝绸之路的对接问题达成共识。2014年5月，中 对落后，农业机械化程度很低，粮食增产潜力巨大，食
中国领导科学 2014年第4期 17
